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扎實(shí)推動(dòng)有色金屬工業(yè)保持平穩發(fā)展——《有色金屬行業(yè)穩增長(cháng)工作方案》系列解讀文章之一
2023-08-31
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行業(yè)動(dòng)態(tài)
? 《工作方案》是新形勢下我國有色金屬行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和指南
盡管當前我國有色金屬工業(yè)運行總體處于平穩狀態(tài)，但由于世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩態(tài)勢明顯，全球復雜多變的政治經(jīng)濟環(huán)境造成的市場(chǎng)預期不振，導致國內外銅、鋁等大宗商品價(jià)格出現震蕩回落，擠壓了產(chǎn)業(yè)的盈利空間。同時(shí)，交通運輸、建筑地產(chǎn)、能源電力、電子信息、民用消費品等傳統領(lǐng)域的有色金屬需求增長(cháng)不及預期，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本費用卻在不斷上升，對行業(yè)運行造成的壓力逐步增大，行業(yè)穩增長(cháng)任務(wù)艱巨。
在這種形勢下適時(shí)出臺的《工作方案》，是貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署的重要舉措；是提振發(fā)展信心，集聚各方力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求；是加快制造強國建設，邁向全球價(jià)值鏈中高端的有效途徑；是促進(jìn)有色金屬行業(yè)穩定增長(cháng)，實(shí)現平穩發(fā)展預期目標的綱領(lǐng)和指南。
? 《工作方案》提出的主要目標和工作舉措為行業(yè)穩增長(cháng)提供了明確路徑
（一）優(yōu)供給，夯實(shí)行業(yè)穩定發(fā)展的基礎
當前，世界經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，突出特點(diǎn)就是圍繞技術(shù)、資源等方面的引領(lǐng)權展開(kāi)全面競爭，國際產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈正在重塑。在這種背景下，通過(guò)加快戰略資源開(kāi)發(fā)利用，加強重點(diǎn)產(chǎn)品保供穩價(jià)，支持關(guān)鍵材料研發(fā)應用，培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，是行業(yè)全面深化供給側結構性改革、夯實(shí)穩定發(fā)展基礎的必然選擇。
《工作方案》提出培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)作為提升供給能力，保障上下游行業(yè)平穩增長(cháng)的重要任務(wù)，這是實(shí)現中國有色金屬工業(yè)由大到強轉變的重要途徑?！豆ぷ鞣桨浮分赋觯阂龑с~、鋁、鉛鋅、鎂等行業(yè)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育資源開(kāi)發(fā)和冶煉骨干企業(yè)；培育銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，從資源配置、品牌價(jià)值、創(chuàng )新能力、國際化程度等方面與世界一流企業(yè)對標對表，提升企業(yè)綜合競爭能力。
近年來(lái)，中國有色金屬行業(yè)頭部企業(yè)的總體實(shí)力已經(jīng)有了顯著(zhù)提升。2022年，國內精煉銅產(chǎn)量排名前四的企業(yè)合計產(chǎn)量占全國的52%，其中，排名前兩位企業(yè)的產(chǎn)量分居全球第一、第二位；國內電解鋁產(chǎn)量排名前五的企業(yè)合計產(chǎn)量占全國的55.7%，其中，排名前兩位的企業(yè)產(chǎn)量也分居全球第一、第二位；國內鎂行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)量占全國的9.1%，居世界第一位。因此，推動(dòng)要素資源進(jìn)一步向這些優(yōu)勢企業(yè)集聚的條件已經(jīng)具備，必將進(jìn)一步提升我國有色金屬資源開(kāi)發(fā)和冶煉的集約化程度，實(shí)現行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
與世界一流企業(yè)對標對表，培育我國銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，是全面提升我國有色金屬工業(yè)國際競爭力的重要舉措。隨著(zhù)新能源和新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鋰、鎳成為市場(chǎng)關(guān)注度很高的“新能源礦產(chǎn)”。我國有關(guān)企業(yè)抓住歷史性機遇，在資源配置和技術(shù)創(chuàng )新方面超前布局，一舉贏(yíng)得發(fā)展先機，不僅占得了全球優(yōu)質(zhì)的鋰礦資源，而且率先在世界上突破了高鎂鋰比鹽湖鹵水提鋰技術(shù)，形成了技術(shù)優(yōu)勢。通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，必將進(jìn)一步增強我國有色金屬行業(yè)的國際競爭力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當然，培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)不僅是支持大企業(yè)發(fā)展，也包括支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)發(fā)展，支持地區特色精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至2022年底，行業(yè)45家企業(yè)獲得制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品稱(chēng)號。以發(fā)展先進(jìn)有色金屬新材料為重點(diǎn)，培育更多的專(zhuān)精特新企業(yè)，對行業(yè)提升供給能力，保障上下游行業(yè)平穩增長(cháng)具有特別重要的意義。
（二）促投資，為行業(yè)穩增長(cháng)提供持續支撐
保持適度固定資產(chǎn)投資規模，不僅是產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展后勁的支撐，而且對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。有色金屬行業(yè)總體屬于傳統產(chǎn)業(yè)范疇，在這種背景下，通過(guò)支持重大項目建設，支持綠色化改造，鼓勵智能化改造，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)行業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)保持和增強發(fā)展活力的重要舉措。
《工作方案》提出：加大技術(shù)改造支持力度，引導銅、鋁、鉛、鋅、鎂、工業(yè)硅等企業(yè)開(kāi)展節能降碳工藝升級改造，在2023-2024年期間全國銅、鉛等冶煉品單位能耗年均下降2%以上。這是一項目標明確的任務(wù)，企業(yè)要抓緊相關(guān)重大項目實(shí)施，在國家政策支持下盡快取得成效。
要以國內銅、鋰等戰略性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在西部地區安排一批重大礦山建設項目，通過(guò)設立綠色通道方式加快項目核準、能評、環(huán)評、安全設施設計審查等審批進(jìn)程，吸引更多民間資本參與戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。地方政府也要加強能源資源、用地用工保障，力爭重大項目早施工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，增加國內市場(chǎng)有效供給。
（三）拓消費，充分發(fā)揮穩增長(cháng)的“壓艙石”作用
適應我國消費結構升級的趨勢，著(zhù)力促進(jìn)消費，擴大內需，是推動(dòng)我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的根本舉措。通過(guò)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費應用，實(shí)施“三品”提升行動(dòng)等措施，拓展和擴大有色金屬消費，是行業(yè)實(shí)現穩增長(cháng)目標的關(guān)鍵所在。
《工作方案》提出，聚焦銅、鋁、硅、鎂等消費規模較大且具有增長(cháng)潛力的品種，通過(guò)加強上下游對接、舉辦大型展會(huì )、打造樣板工程等方式擴大材料及產(chǎn)品應用領(lǐng)域、規模及層次。2012年以來(lái)，我國有色金屬行業(yè)在擴大應用方面做了大量開(kāi)拓性工作，取得了很大成績(jì)。譬如，鋁合金建筑模板的大規模推廣使用，不僅從根本上改變了我國建筑業(yè)大量使用木質(zhì)模板的局面，而且推動(dòng)了我國建筑業(yè)工藝技術(shù)的進(jìn)步。據統計，在過(guò)去10年里，我國用于生產(chǎn)鋁合金建筑模板的鋁型材累計大約有550萬(wàn)噸，而2012年前這個(gè)應用領(lǐng)域幾乎不存在。我國鋁模板市場(chǎng)占有率從2015年的8%上升到25%，到2024年預計將達到30%左右。由此可見(jiàn)，開(kāi)拓新的應用領(lǐng)域，對消費的增量是十分可觀(guān)的。
在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的推動(dòng)下，鋁合金一體化壓鑄成型車(chē)身成為新的時(shí)尚汽車(chē)結構，展現了良好的應用前景。一體化壓鑄成型車(chē)身使用的是免熱處理鋁合金，所以圍繞下游行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和消費升級需求，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，是有色金屬行業(yè)穩增長(cháng)，促發(fā)展的重要任務(wù)。
在光伏領(lǐng)域，受“雙碳”目標驅動(dòng)以及能源結構調整的帶動(dòng)，光伏用鋁成為我國鋁材應用增長(cháng)最快的細分領(lǐng)域，預計2025年，我國光伏年用鋁量有望翻番。
在擴大應用，促進(jìn)消費升級的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強品牌建設，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的頭雁作用和引領(lǐng)作用，打通上下游、拓展左右端，努力打造高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應用的完整創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，培育一批具有國際影響力的世界知名品牌。
（四）穩外貿，堅持全球化方向不動(dòng)搖
有色金屬行業(yè)是國際化程度很高的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國際合作，互通有無(wú)，擴大貿易，是活躍產(chǎn)業(yè)的必由之路，“脫鉤斷鏈”則不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規律。通過(guò)拓展國際市場(chǎng)，鼓勵進(jìn)口初級產(chǎn)品，優(yōu)化進(jìn)出口貿易，提升行業(yè)開(kāi)放合作水平，是我國有色金屬行業(yè)實(shí)現穩定發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節。
《工作方案》提出，支持企業(yè)發(fā)揮區域優(yōu)勢，拓展東南亞等周邊市場(chǎng)。發(fā)揮有色金屬行業(yè)裝備、材料、技術(shù)、標準、服務(wù)等優(yōu)勢，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家及地區產(chǎn)業(yè)協(xié)作。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐積累，目前，我國銅冶煉、電解鋁、濕法鎳冶煉等有色金屬工程技術(shù)已經(jīng)整體進(jìn)入世界先進(jìn)行業(yè)，并在五大洲實(shí)施了一批標志性項目。如印尼阿曼公司“雙閃”銅冶煉項目、伊朗南方鋁業(yè)電解鋁項目、巴布亞新幾內亞瑞木鎳冶煉項目等，為業(yè)主提供設計、采購、施工、調試交付一攬子工程，實(shí)現有色金屬裝備、材料、技術(shù)、標準、服務(wù)的成套出口，在國際上產(chǎn)生了重要影響。積極擴大成套技術(shù)出口，是我國有色金屬行業(yè)穩外貿，優(yōu)化外貿結構的重要途徑。
? 落實(shí)《工作方案》的行動(dòng)措施
一是做好宣貫工作。要利用媒介采取多種方式做好《工作方案》宣傳工作，使行業(yè)企業(yè)真正理解優(yōu)供給、促投資、拓消費、穩外貿的重要性，把《實(shí)施方案》的工作舉措自覺(jué)納入到企業(yè)的發(fā)展戰略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)中。
二是做好行業(yè)引導。針對“優(yōu)供給”，要以加強戰略資源保障為基礎，以落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品保供穩價(jià)為抓手，以支持關(guān)鍵材料研發(fā)應用為方向，以培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)為支撐，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應用的完整創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，不斷挖掘市場(chǎng)潛力，滿(mǎn)足消費升級需要。針對“促投資”，要通過(guò)支持重大項目建設，促進(jìn)行業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確保有色金屬關(guān)鍵材料的自主可控。針對“拓消費”，要通過(guò)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費應用，實(shí)現品牌價(jià)值提升，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，切實(shí)拉動(dòng)有色金屬終端消費。針對“穩外貿”，要充分利用國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵國內緊缺的初級產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，進(jìn)一步提升行業(yè)開(kāi)放合作水平。
三是加強統籌協(xié)調。政府有關(guān)部門(mén)要加強配合，推動(dòng)政策精準發(fā)力，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)品，建立促進(jìn)有色金屬應用的協(xié)同機制，為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四是積極應對風(fēng)險。當前，國際競爭形勢加劇，針對有色金屬的貿易摩擦頻繁，境外投資環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險上升。行業(yè)要在做好安全預警工作的基礎上積極應對國際貿易摩擦，切實(shí)維護行業(yè)共同利益與合理訴求。同時(shí)，在國際產(chǎn)能合作中堅持共商共建共享原則，切實(shí)發(fā)揮“軟聯(lián)通”功能，爭取最大限度地化解重大風(fēng)險。
五是充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。第一，加快推進(jìn)有色金屬標準優(yōu)化升級工作，在高強鎂合金、鋁合金，高性能稀土功能材料，新能源電池材料，新型半導體材料，高性能鋁材、銅材及配套性能檢測方法，鎂冶煉管理及工藝升級，綠色低碳及智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標準制修訂工作。第二，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育研究工作，力爭盡快形成一批具有國際影響力的企業(yè)，不斷提升國際市場(chǎng)競爭力。第三，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌建設活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量認定、行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，擴大品牌影響力。第四，加快中國負責任礦產(chǎn)認證體系和產(chǎn)品全生命周期規則的推進(jìn)工作。
來(lái)源：中國有色金屬報
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