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堅持目標導向和問(wèn)題導向，以?xún)?yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、完善科技治理機制為著(zhù)力點(diǎn)，深化新一輪科技體制改革，加強科技力量統籌，更好發(fā)揮我國科技創(chuàng )新在齊備的學(xué)科建制、宏大的人才規模、豐富的應用場(chǎng)景、高效的組織領(lǐng)導等方面的系統化集成化優(yōu)勢。

優(yōu)化調整重大科技任務(wù)組織實(shí)施機制。一是優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，增強科技規劃對科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構建“戰略研究—規劃部署—任務(wù)布局—組織實(shí)施”的有效銜接機制。二是分類(lèi)推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理。對支撐國家重大戰略需求的任務(wù)，實(shí)行“揭榜掛帥”“軍令狀”“里程碑式考核”等管理方式；對支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)，與部門(mén)、地方共同組織實(shí)施，探索完善“懸賞制”“賽馬制”等任務(wù)管理方式；對科技創(chuàng )新前沿探索的任務(wù)，在競爭擇優(yōu)的基礎上鼓勵自由探索。三是建立重大科技任務(wù)應急反應機制。完善平戰結合的疫病防控和公共衛生科研攻關(guān)機制和組織體系，加強公共衛生、重大災害等方面的應急科研能力建設。四是完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng )造性的科研管理方式。開(kāi)展以國家使命和創(chuàng )新績(jì)效為導向的現代科研院所改革，完善科研項目和資金管理，切實(shí)減輕科研人員負擔，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，加快推進(jìn)項目經(jīng)費使用“包干制”試點(diǎn)，開(kāi)展基于信任的科學(xué)家負責制試點(diǎn)。

健全基礎前沿研究投入支持機制。一是加大對基礎研究的投入，加快形成以政府投入為主、社會(huì )投入多元化的機制，推動(dòng)基礎研究財政投入持續增長(cháng)，引導企業(yè)和金融機構以適當方式加大支持，鼓勵社會(huì )以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，擴大基礎研究資金來(lái)源。二是探索前沿性原創(chuàng )性科學(xué)問(wèn)題發(fā)現和提出機制，完善顛覆性和非共識性研究的遴選和支持機制，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破。構建從國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實(shí)踐中凝練基礎科學(xué)問(wèn)題的機制，以應用研究帶動(dòng)基礎研究。三是持續推進(jìn)國家自然科學(xué)基金改革，優(yōu)化學(xué)科布局，穩定支持一批科學(xué)家和團隊長(cháng)期從事基礎學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科研究，提升基礎理論研究能力。

以科研評價(jià)制度改革為突破口激發(fā)科技人員創(chuàng )新活力。一是強化國家使命導向，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng )新方向培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制。二是完善科技評價(jià)機制，確立以質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為核心的評價(jià)導向，實(shí)行與不同類(lèi)型科研活動(dòng)規律相適應的跟蹤和分類(lèi)評價(jià)制度，優(yōu)化科技獎勵項目。三是落實(shí)用人單位的評價(jià)自主權，減少不必要的政府性評價(jià)活動(dòng)，堅決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”，落實(shí)代表作制度。四是堅持教育、激勵、監督、懲戒相結合，加強科研誠信和監管機制建設。大力弘揚科學(xué)家精神，引導廣大科技工作者秉持國家利益和人民利益至上。強化科技界聯(lián)合懲戒機制，以“零容忍”的態(tài)度加大對科研不端行為的查處力度和公開(kāi)曝光，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀(guān)。

構建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同互促的政策體系。一是健全科技成果轉化收益合理分配機制，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，推動(dòng)科技成果評價(jià)的社會(huì )化、市場(chǎng)化和規范化。二是建設開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向和創(chuàng )新要素配置的導向作用，大幅度提高科技成果轉移轉化成效。建立快捷的新技術(shù)新產(chǎn)品準入機制，落實(shí)自主創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購等支持政策，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。三是加大金融市場(chǎng)和金融工具對科技創(chuàng )新的支持力度。建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)對科技型企業(yè)的直接融資作用，發(fā)揮政府創(chuàng )業(yè)引導基金和成果轉化基金的帶動(dòng)作用，完善全鏈條的創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，推動(dòng)多元化科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。四是加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強專(zhuān)利布局，加強知識產(chǎn)權交易和運營(yíng)服務(wù)，以完善的知識產(chǎn)權保護體系激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新潛能。

完善科技創(chuàng )新能力開(kāi)放合作機制。一是實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，有效提升科技創(chuàng )新合作的層次和水平，加強與世界主要創(chuàng )新國家的多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構建多邊科技合作機制，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。二是深度參與全球創(chuàng )新治理，聚焦事關(guān)全球可持續發(fā)展的重大問(wèn)題，設立面向全球的科學(xué)研究基金，加快啟動(dòng)我國牽頭的國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，鼓勵支持各國科學(xué)家共同開(kāi)展研究。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛生領(lǐng)域國際科技合作。三是構建國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養和引進(jìn)制度體系，大力提升科研管理、平臺建設的國際化水平，提高國際科技人才在重大科學(xué)研究任務(wù)和大科學(xué)工程實(shí)施中的參與度。

科技創(chuàng )新在中華民族偉大復興戰略全局中肩負著(zhù)重大歷史使命，在應對世界百年未有之大變局中擔當著(zhù)關(guān)鍵角色。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定不移走中國特色自主?chuàng )新道路，完善科技創(chuàng )新體制機制，加快實(shí)現科技自立自強，以科技創(chuàng )新的主動(dòng)贏(yíng)得國家發(fā)展的主動(dòng)，為加快建設科技強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大貢獻。