6月21日,工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》),提出到2025年,全國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升,鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%,石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%,紡織、食品、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高,力爭全國規模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右。工業(yè)節水政策機制更加健全,企業(yè)節水意識普遍增強,節水型生產(chǎn)方式基本建立,初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規模、產(chǎn)業(yè)結構和空間布局等協(xié)調發(fā)展的現代化格局。
《計劃》重點(diǎn)從六個(gè)方面對工業(yè)水效提升行動(dòng)提出要求。一是強化創(chuàng )新應用,加快節水技術(shù)推廣。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和轉化,其中,有色金屬行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向是,有色冶煉重金屬廢水深度處理與回用、濕法冶金高含鹽廢水循環(huán)利用、重金屬冶金污酸廢水處理及資源化等。遴選推廣節水技術(shù)裝備。鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會(huì )以及重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓和供需對接等活動(dòng),大力推廣應用高效冷卻和洗滌、廢水循環(huán)利用、高耗水工藝替代等節水工藝技術(shù)裝備。到2025年,推廣應用200項先進(jìn)適用的工業(yè)節水技術(shù)裝備。
二是強化改造升級,提升重點(diǎn)行業(yè)水效。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)水效提升改造。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區、集聚區主動(dòng)開(kāi)展或委托第三方服務(wù)機構開(kāi)展生產(chǎn)工藝和設備節水評估,深挖節水潛力,實(shí)施工業(yè)水效提升改造,推進(jìn)用水系統集成優(yōu)化,實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。開(kāi)展工業(yè)綠色低碳升級改造行動(dòng),引導金融機構綠色信貸優(yōu)先支持水效提升改造項目,加快廢水循環(huán)利用、海水和雨水及礦井水等非常規水利用設施建設。有色金屬行業(yè)水效提升改造升級重點(diǎn)方向是:有色礦山酸性廢水源頭控制和優(yōu)化調控、選礦廢水分質(zhì)回用、有色冶煉重金屬廢水處理與回用等。推動(dòng)節水降碳協(xié)同改造。聚焦重點(diǎn)用水行業(yè),支持企業(yè)優(yōu)先開(kāi)展厭氧氨氧化脫氮、新能源耦合海水淡化等節水降碳技術(shù)改造。鼓勵有條件的中央企業(yè)及園區在現有用水管理系統的基礎上,實(shí)施數字化降碳改造,協(xié)同實(shí)施用水數據與碳排放數據收集、分析和管理。探索建立上下游企業(yè)節水降碳合作新模式,推動(dòng)上游企業(yè)將有機物濃度高、可生化性好、無(wú)有毒有害物質(zhì)的廢水作為下游污水處理廠(chǎng)碳源補充,減少外購碳源,實(shí)現節水降碳協(xié)同增效。
三是強化開(kāi)源節流,優(yōu)化工業(yè)用水結構。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。擴大工業(yè)利用海水、礦井水、雨水規模。鼓勵有條件的礦區及周邊工業(yè)企業(yè)、園區加強技術(shù)改造,建設一批礦井水分級處理、分質(zhì)利用工程,提高礦井水利用規模。鼓勵企業(yè)、園區建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設施,加強管網(wǎng)建設,有效利用雨水資源,減少新水取用量。到2025年,工業(yè)新增利用海水、礦井水、雨水量5億立方米。
四是強化對標達標,完善節水標準體系。加強工業(yè)水效示范引領(lǐng)。到2025年,鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)用水行業(yè)中50%以上的企業(yè)達到節水型企業(yè)標準,創(chuàng )建120家節水標桿企業(yè)、60家標桿園區,遴選50家水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、20家“領(lǐng)跑者”園區。完善工業(yè)節水標準體系。鼓勵參與節水領(lǐng)域國際標準化活動(dòng),共同制訂國際標準。到2025年,制修訂100項節水標準,用水定額、節水型企業(yè)等標準基本覆蓋重點(diǎn)用水行業(yè)。
五是強化以水定產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)適水發(fā)展。持續優(yōu)化用水產(chǎn)業(yè)結構。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策,嚴控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,新建項目應實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能的退出,遏制不合理用水需求。加快新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物技術(shù)、新能源、新材料和綠色環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高低水耗高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重,減少水資源消耗。因地制宜地提升區域工業(yè)水效。貫徹落實(shí)區域重大戰略,依據不同區域水資源稟賦、水環(huán)境承載力等特點(diǎn),差異化推進(jìn)工業(yè)水效提升。在京津冀及黃河流域等地區,嚴控鋼鐵、煉油、磷銨、電解鋁等重點(diǎn)用水行業(yè)新增產(chǎn)能,穩妥有序發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節水改造,加快廢水循環(huán)利用及海水、再生水、苦咸水等非常規水利用,減少新水取用量。在長(cháng)江經(jīng)濟帶等地區,全面推行清潔生產(chǎn),從源頭減少污染物排放。加快長(cháng)江經(jīng)濟帶等城鎮人口密集區?;菲髽I(yè)搬遷改造,加強化工園區整治提升。推動(dòng)沿江企業(yè)加大廢水循環(huán)利用力度,提高水重復利用率,減少廢水排放。
六是強化數字賦能,提升管理服務(wù)能力。提高數字化水效管理水平;提升智慧化節水服務(wù)能力;鼓勵第三方機構按照市場(chǎng)化原則,通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù),面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供水資源技術(shù)、數據、政策等信息服務(wù)。到2025年,培育100家優(yōu)質(zhì)水效提升系統解決方案服務(wù)商。